秋收工作接近尾声，秋冬种生产有序推进。秋冬种事关明年粮食生产开局，10月30日，全国供销合作总社发布《关于全力抓好秋冬种农资供应和化肥冬储工作的通知》，明确要求全系统充分发挥供销合作社农资流通主渠道作用，全力服务秋冬农业生产和明年春耕备耕工作，切实扛稳化肥保供稳价责任，助力夯实国家粮食安全根基。
　　10月最后一天，农业农村部、交通运输部均开展会议，分别就种业企业发展和乡村公路建设进行工作部署。10月31日，农业农村部种业管理司召开全国种业企业扶优工作推进会，明确要深入实施种业企业扶优行动，并在提高企业创新能力、强化金融支持、保障种源供给等方面提出具体要求。同日2023年推动“四好农村路”高质量发展现场会召开，会议明确要加快完善农村公路网络，加快健全农村公路长效管养机制。
　　农村宅基地和住房是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。 近日，湖北、海南相关工作有了新进展。湖北省农业农村厅等7部门联合印发《关于进一步做好闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作的通知》，提出系列具体举措。海南完成农村宅基地“房地一体”确权登记发证，已发放96万本不动产权证书。
　　近日，《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》11月1日起施行，从此当地乡村振兴工作有了进一步的法律支持。日前《中国（新疆） 自由贸易试验区总体方案》正式印发，将为新疆乃至我国农业开放发展提供更多有益探索和试验。
　　乡村振兴要闻
　　1、全国供销合作总社：做好秋冬种农资供应和化肥储备
　　10月30日，全国供销合作总社发布《关于全力抓好秋冬种农资供应和化肥冬储工作的通知》（下称“《通知》”），明确要求全系统充分发挥供销合作社农资流通主渠道作用，全力服务秋冬农业生产和明年春耕备耕工作，切实扛稳化肥保供稳价责任，助力夯实国家粮食安全根基。
　　《通知》要求，各级供销合作社要发挥农资流通主力军作用，全力以赴做好秋冬种农资供应工作。加大调剂调运力度，确保秋冬种农资货源充足；加强网络体系建设，推动农资终端下摆到位；创新服务方式手段，提升农资供应服务水平。
　　化肥冬储是为春耕化肥提供保障的重要一环。《通知》要求，各级供销合作社要指导系统农资企业密切关注市场变化，扎实做好化肥冬储工作。包括做好化肥冬储统筹调度，带头发挥保供稳价作用，做好储备监督管理工作，维护好农资市场秩序。
　　2、农业农村部：以破解融资难题为导向深入实施种企扶优行动
　　10月31日，农业农村部种业管理司在京召开全国种业企业扶优工作推进会。会议指出，2021年启动种业企业扶优行动以来，我国种业企业创新能力、供种保障能力和国际影响力不断提升，种业企业发展总体呈现良好上升势头。
　　企业是现代种业创新的主体。会议强调，必须准确把握种业企业发展面临的新形势新要求，对标种业振兴行动目标任务，深入实施企业扶优行动。以阵型企业培育为重点，加强跟踪评价、指导培育，持续优化企业布局。以提高自主创新能力为核心，支持牵头育种攻关，强化资源、人才支撑，深化科研对接。以破解融资难题为导向，搭建融资平台，完善政策，拓宽渠道，加强金融对接。以保障种源供给为目标，推进县企共建，健全繁育体系，强化基地对接。以健全现代企业制度为重点，加强研发管理，提高知识产权保护能力，提升企业治理能力。
　　会议要求，各地要将企业扶优工作作为省级种业振兴行动的重要任务。行业协会要加强协调服务，开展信用评价，推动行业自律。种业企业要瞄准市场需求、找准发展定位，做到与国家战略同频共振，勇当种业振兴主力军。
　　3、交通运输部：加快完善农村公路网络健全农村公路长效管养机制
　　10月31日，2023年推动“四好农村路”高质量发展现场会在井冈山召开。会议指出，今年前三季度，全国农村公路完成固定资产投资3587亿元，同比增长5.1%；新改建农村公路11.8万公里，完成全年目标任务的九成以上。
　　会议强调，要深入实践“四好农村路”助力乡村振兴五大工程，加快完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络，加快提升农村公路防灾减灾能力，加快构建符合国情的农村公路治理体系，加快健全农村公路长效管养机制，加快推进农村客货邮融合发展，加快提高农村公路绿色发展水平，加快发展农村公路路衍经济，加快推动形成共建共治共享新局面。
　　交通运输部相关负责人表示，下一步交通运输部将有序推进较大人口规模自然村（组）通硬化路、建制村通等级路、乡镇通三级及以上公路建设，大力实施老旧公路改造以及过窄农村公路拓宽改造或错车道建设。大力推进绿色公路建设，加快发展农村公路路衍经济，推动更多地方“因路而兴”“因路而富”。
　　地方乡村振兴实践
　　1、湖北：进一步盘活利用闲置宅基地和闲置农房
　　近日，湖北省农业农村厅等7部门联合印发《关于进一步做好闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作的通知》（以下简称“《通知》”）。
　　《通知》提出，要盘活利用在农村集体土地上建造、产权合法清晰、房屋结构安全、处于闲置（包括部分闲置和季节性闲置）状态且能够使用的农房。要不断培育壮大各类主体，鼓励引导村民在乡、市民下乡、大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡和农村集体利用闲置农房创业兴业。各地可优先选择城边、路边、景边、山边、水边、园边等“六边”村落，开展闲置农房盘活利用。
　　《通知》要求，要充分利用闲置农房，结合优势特色农业资源，大力发展休闲农业、乡村旅游、农家乐、民宿、农耕文化、农事体验、科普教育、电子商务、寄递物流等新产业新业态，拓展农产品冷藏、保鲜、烘干、仓储、分拣、分级、包装和手工编织、酿造腌制等初加工产业。
　　《通知》明确，在充分尊重农民意愿、符合规划的前提下，支持利用全域国土综合整治、城乡建设用地增减挂钩等政策，采取拆除整理、复垦、复绿等方式，开展农村废弃、闲置宅基地整治；复垦出来的补充耕地指标，优先用于农民新增建房落实占补平衡，节余的可进入市场交易；农民退出的零星分散的宅基地，可以建设小花园、小游园、小果园、小菜园等，美化乡村环境；较大的或连排的闲置农房，可改造为养老院，提供给孤寡老人和空巢老人集中居住生活；鼓励孤寡老人和空巢老人入驻乡村养老院，自愿合理退出的闲置农房用于盘活利用。
　　2、海南：完成农村宅基地“房地一体”确权登记发证
　　据海南日报10月29日消息，海南省已完成农村宅基地“房地一体”确权登记发证工作，依法登记的96万本农村宅基地“房地一体”不动产权证书全部发放到位。
　　由于历史原因，海南省农村宅基地和农房建设管理不到位，一户多宅、面积超标、未批先建等问题普遍存在。为深化农村土地制度改革，依法保护农民财产权益，2018年以来，海南在原有农村宅基地确权登记的基础上，按照“试点先行、全省推开”的思路，逐步开展农村“房地一体”不动产确权登记发证工作。
　　2020年3月，海南农村“房地一体”及建设用地统一确权登记发证工作全面铺开。截至2022年6月，全省完成宅基地“房地一体”地籍调查146.67万宗，完成率100%，其中符合登记发证条件的有96.3万宗，全部完成登簿缮证。
　　今年，海南省自然资源和规划厅对证书发放工作进行专项部署。目前，该项工作所有登记成果均已入库，并与国家完成汇交；已依法登记的96万本农村宅基地“房地一体”不动产权证书全部发放到位，全省农村“房地一体”确权登记工作转入日常登记业务。
　　3、宁夏《乡村振兴促进条例》11月1日起施行
　　近日，《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》（以下简称“《条例》”）通过审议，并于2023年11月1日起施行。
　　《条例》共十二章，七十二条内容，对宁夏乡村振兴规划布局、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、帮扶机制、保障措施、监督检查等方面作出具体规定。
　　《条例》指出，各级人民政府应当立足资源禀赋和地方特色，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，发展现代种植业、现代养殖业、农产品加工流通业，以及休闲农业、乡村旅游、研学科普、健康养老等产业，重点支持葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等特色优势产业发展，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态于一体的现代农业全产业链。
　　《条例》聚焦全面实施乡村振兴战略，将社会工作人才发展纳入地方立法，为社会工作人才深度融入乡村振兴提供政策法规支撑。
　　《条例》明确，宁夏建立健全乡村人才振兴长效机制，完善人才培养、引进、管理、激励制度，培育本土人才，引导城市人才下乡，推动教育科技、医疗卫生、法律、社会工作等专业人才服务乡村，打造懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍，保障乡村人才在工资待遇、社会保障和职业发展等方面的合法权益。
　　4、《中国（新疆） 自由贸易试验区总体方案》印发
　　11月1日，新疆自贸试验区挂牌成立，这是中国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区新疆自贸试验区，承担着国家赋予的129项改革试点任务。日前，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“《方案》”）。
　　农业是国民经济的基础，农业开放发展是我国对外开放的重要组成部分，也应是自贸试验区差异化探索的重要内容。新疆农牧资源优势丰富，在《方案》中也涉及多项农业相关的内容，为进一步推动农业开放发展进行探索和试点。
　　如在助力农业科技发展方面，《方案》明确，要布局建设具有区域特色的新疆实验室，优化提升自治区重点实验室，紧紧围绕特色产业开展基础研究、应用基础研究和前沿技术研究。探索与中亚等周边国家在农业等多个领域共建联合实验室或联合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流与培养合作平台。
　　再如在提升农产品贸易便利化水平方面，《方案》谈到，要扩大自中亚等周边国家优质农产品、食品进口。率先推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖。探索进口大麦加工为饲用芽苗的闭环监管模式。依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称合作中心），加强与周边国家农产品、食品风险信息互通、检测执法互助领域合作。
　　另外，在培育农业外贸新业态新模式方面，《方案》指出，要整合中亚粮食、棉花等优势农产品资源，支持符合条件的粮食加工、棉纺企业做好粮食、棉花进口业务。
（文章来源：21世纪经济报道）